新京报：煤电联动方案条例化将促进电价放开

　　国家发改委公布了新的电价机制，意味着将此前曾经试行的煤电联动方案条例化。近日，五大电力集团一副总经理对本报记者称，上网电价将与燃料价格实行联动后，煤价上涨的30%部分将由电价上涨来消化。

　　电价上网有待细化

　　五大电力集团那位副总经理指出，国家发改委出台的新的电力价格管理办法是电价市场化的一个过渡，对缓解目前发电企业的成本压力有一定作用，但并不能从根本上解决问题。而真正要实现电价市场化，惟一的方式就是实现竞价上网。

　　大唐国际发电股份有限公司总经理工作部一负责人在接受本报记者采访时指出，国家发改委出台《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》，作为2003年7月出台的《电价改革方案》的配套细化部分，给我国电价将实行的新的定价机制制定了一个大的框架，是我国电力改革的重要步骤之一，电价正在逐渐松动，竞价上网已经成为一个大方向。

　　他同时指出，煤电价格联动尽管是新《办法》中一项临时性的价格政策，但规定上网电价将与燃料价格实行联动，将"煤电联动"条例化，有利于其进一步的推行。6个月的煤电联动周期即将到来，据测算，本次联动核准电价加上统一电价，本次上网电价调整幅度在0.035元/千瓦时左右，较为有效地缓解了煤炭涨价给发电企业带来的压力。

　　"目前发电企业的电价成本已经非常明晰了，但是电网的成本结构比较模糊，输电成本与配电成本均不够明晰，如果要达到竞价上网的最终改革目标，输、配电价必须更加细化。"一家电力企业高层这样说。

　　煤价获完全市场化机遇

　　中国煤炭运销协会副理事长武承厚在接受本报记者采访时指出，政府将煤电联动方案条例化，有利于推进煤炭价格进一步市场化的进程。他指出，目前电力用煤分为计划内电煤和计划外电煤两部分，计划内电煤是指与发电企业签订的一些重点合同用煤，重点合同由政府协调定价，价格比计划外电煤便宜很多，而且不能随着煤价的上涨而涨价，因此，理论上来说煤炭价格已经市场化了，但因为存在重点合同，并未实现完全的市场化。

　　政府实行煤电联动方案，煤价上涨电价也随之联动上涨，有利于促进电煤走向市场化，但是如果政府下一步不取消重点合同，煤电联动方案的促进作用将得不到体现。武承厚同时指出，煤炭行业现在担心煤电联动方案实行后，煤炭涨了，电价随之上涨，但一旦煤炭市场出现疲软，煤价下跌，电价如果不能随之下跌，作为用电企业的煤企生产成本反而要随之上升。

　　中国能源网CEO韩晓平对记者表示，国家发展改革委出台新的电力价格管理办法，可以说是在向电价市场化的方向迈进，是电价体制改革的一个具体化，煤电联动也走出了实质性的一步。