提档升级 能源和电力转型加快

    “2030年以后，中国不再新建燃煤电厂。”3月26日，中国电力企业联合会专职副理事长魏昭峰在2014中国清洁电力峰会上透露，到2030年，全国清洁能源发电装机容量将达到15.2亿千瓦，占全国发电装机的50%。

    随着近年来雾霾天气席卷全国，发展清洁能源发电已经成为解决高碳资源禀赋压力的必然选择。今年的政府工作报告中也对我国清洁能源的发电提出了明确要求，包括要提高非化石能源发电的比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目，加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采的应用等。

    新形势下，能源和电力的转型发展进入到了提档升级阶段，如何转?如何提?清洁能源技术发展过程中还应注意些什么呢?业内专家在峰会之上进行了论战。

    电力结构加紧绿色转型

    “通过这些年的建设，像前30年那样经常处于电力供应紧张的局面已经大大缓解，可以说已经基本过去。”国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝认为，中国能源产业已经进入新的阶段，像前些年那样供电紧张，拉闸限电、电荒、煤荒、气荒的情况逐渐减少，主要矛盾转移到了加大能源结构调整、经济结构调整、创新能源的发展上。

    截至2013年年底，我国电力总规模居世界第一，全国发电装机容量已经达到12.47亿千瓦，居世界第一;在电网规模上，2009年，我国已经超过了美国，到2013年年底，我国110千伏及以上输电线路达到110万公里。

    “我国电力发展保持较快速度的同时也面临着新的发展形势。”魏昭峰在分析现实趋势的同时，也指出了我国电力工业发展结构的变化，他表示，我国电力结构绿色转型正在加速，截至2013年年底，我国煤电装机容量占总装机容量的比例已经下降到70%以下，水电、风电、核电、太阳能发电、燃气发电等清洁能源发电装机是4.61亿千瓦，比重达到37%，发电量1.4万亿千瓦时，占比为26%，随着国民经济中高速增长以及生态文明建设等外部环境的要求，煤电装机比重将保持持续下降的态势。

    魏昭峰说，在当前雾霾比较严峻的形势下，在公众舆论压力和国家日益严格的节能减排政策面前，电力行业节能减排的压力不断增大。

    清洁发电实现赶超跨越

    目前，我国大型水电开发技术和装备研制能力居世界前列。我国已建成了完整配套的水电勘察、设计、施工、维护和技术装备研发制造产业体系，掌握了世界单机容量最大的80万千瓦水轮发电机组和30万千瓦级抽水蓄能机组设计和制造技术。

    三代核电自主化依托工程正在稳步建设，以AP1000为代表的三代核电成套设计、制造能力已逐步形成，一大批关键设备、材料，如大型铸锻件、关键泵阀、数字化仪控等均已实现国产化。

    风能、太阳能等新能源技术创新呈现明显后发优势。国产风电机组市场占有率超过90%，开发了与国情相适应的低风速、低温、抗风沙、抗盐雾等兆瓦级新型风电机组，6兆瓦级海上风电机组已经下线。光伏电池产量约占世界总产量的60%，技术和装备水平持续提升，大型光伏逆变器、数据采集与远程监控系统等关键设备均已实现自主化。

    “随着经济社会发展进入到生态文明建设的新阶段，能源和电力发展也进入大调整、大变革时期。”魏昭峰介绍说，发展清洁能源发电是电力工业发展的必然选择，大力发展清洁能源发电，有利于保障国家能源的供应、维护国家能源安全，有利于改善生态环境、推动生态文明建设，有利于促进西部大开发、实现区域经济协调发展，有利于促进电力行业的自主创新、带动电工装备行业健康发展。

    应尽快启动混合所有制改革

    在我国清洁能源发电的发展过程中也暴露出一些急需解决的问题。比如发展战略、发展路径不太清晰，缺乏统筹规划和刚性规划的约束，有关价格的补贴机制不尽合理，发展机制不健全，财税扶持政策不够完善，技术研发相对投入不足，科技创新能力有待提高等。

    对于上述问题，魏昭峰建议要制定公布统一的清洁能源发电产业政策和财税政策，调整风电、太阳能发电的电价补贴机制，合理提高中东部地区风电、太阳能发电的度电补贴，完善天然气发电电价的补贴机制，保障天然气发电项目的合理回报，加快建立调峰调频的电价，完善电网调峰调频辅助服务的成本补偿机制。稳步出台资源税、环境税、碳税，推进清洁能源发电的标准化相关工作，鼓励金融机构对清洁能源发电项目的融资支持。同时还要制定发布清洁能源发电的发展规划，研究明确清洁能源发电总体战略和发展目标，建立部际联席协调机制和重大责任追究机制。

    “为提高可再生能源在电网中的比例，激活电力体系，电网改革是有必要的。”张国宝表示，国家电网应尽快启动混合所有制改革，比如输变电线路领域的投资可拿出来，国网占大头，民资或社会资本占小头，这并不会改变国网在电力输送中的角色。

    国家发改委在《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，要继续进行资源性产品等价格改革，其中将“适时调整风电上网价格”放在首位。张国宝对此表示，调价可以，但是应结合配套政策，“要打组合拳，不要打太极拳”。